Kantonalni sud Unsko-sanskog kantona (USK) odbacio je tužbu jedne od vodećih kladionica protiv Grada Bihaća, čime je potvrđena zakonitost Odluke o izmjenama i dopunama komunalnih taksi koju je početkom 2024. godine usvojilo Gradsko vijeće. Ovu vijest potvrdio je gradonačelnik Bihaća Elvedin Sedić, ističući da je riječ o presudnoj pobjedi za lokalnu zajednicu.

Odlukom koja je sada dobila sudsku potvrdu, povećane su takse za sve priređivače igara na sreću, uključujući slot aparate, klasične i elektronske igre na sreću, te poslovne prostore u kojima posluju.

„'Okidač’ za uvođenje taksi bila je informacija Porezne uprave FBiH da je tokom 2023. godine u kladionicama na području USK potrošeno čak 167 miliona KM, a od 2006. godine više od 13 milijardi KM. Tužba kladionice temeljila se na navodima o diskriminaciji, no sud je presudio da su takse zakonite, legitimne i opravdane. Grad Bihać je ovom odlukom ne samo zaštitio svoj budžet, već je pokazao da je moguće stati na crtu industriji koja godinama izmiče odgovornosti dok uzima stotine miliona od građana“, istakao je Sedić.

On je dodao da je ova pravna bitka bila više od običnog sudskog postupka — bila je, kako kaže, „borba za dostojanstvo grada i njegovih građana“, zbog čega nisu odustali ni u jednom trenutku.

Višegodišnja borba Grada i Gradskog vijeća

Grad Bihać i Gradsko vijeće još 2022. godine su podigli glas protiv, kako tvrde, neuređenog sistema koji je godinama pogodovao kladionicama, dok su građani zapadali u sve dublje finansijske i socijalne probleme.

U pravnoj borbi tokom 2024. godine Grad Bihać je bio suočen s tužbom kladionica, koje su tvrdile da su nove takse diskriminatorne i protivne zakonima Federacije BiH. Međutim, Kantonalni sud u Bihaću 25. aprila 2025. godine donosi presudu u korist Grada, a odluku potvrđuje i Vrhovni sud Federacije BiH 4. jula 2025. godine odbijajući zahtjev za vanredno preispitivanje.

Prikupljena sredstva vraćena građanima.

Prema podacima Grada Bihaća, u 2024. godini od novih komunalnih taksi naplaćeno je ukupno 928.367,35 KM od deset pravnih lica koja posluju na više lokacija u gradu. Prikupljena sredstva namijenjena su finansiranju infrastrukturnih i društvenih projekata, čime se, kako navode iz Gradske uprave, novac praktično vraća građanima. Grad je također istakao da će trošenje ovih sredstava biti transparentno i pod stalnim nadzorom javnosti.

Širi kontekst oporezivanja igara na sreću

Oporezivanje kladionica i igara na sreću u Bosni i Hercegovini razlikuje se po entitetima. U Federaciji BiH porez na dobitke iznosi 10% za iznose iznad 100 KM, uz dodatnih 5% naknade na svaku uplatu. Priređivači igara na sreću plaćaju fiksne godišnje naknade po uplatnim mjestima, dok kantoni poput Unsko-sanskog i Sarajevskog uvode i dodatne komunalne takse.

S druge strane, Republika Srpska primjenjuje centralizovaniji model: porez na dobitke iznosi 15% za iznose iznad 1.000 KM, a priređivači plaćaju 500 KM mjesečno po svakom automatu. U oba entiteta porez na dobit pravnih lica iznosi 10%.

Stručna mišljenja: „Vrijeme je za hrabrije mjere“

Ekonomski stručnjak Admir Čavalić ističe da ova presuda može postati snažan poticaj i drugim lokalnim samoupravama širom Federacije BiH da uvedu slične takse.

„Ovo je važno jer nemamo efektivne odredbe Zakona o igrama na sreću na nivou Federacije BiH koje bi značajnije oporezivale ovu oblast, iako se širom svijeta kladionice i kockarnice oporezuju kroz posebne parafiskalne namete. Cilj ovih mjera je, između ostalog, i da se kroz dodatne namete utiče na smanjenje ovisnosti građana“, kaže Čavalić za Forbes BiH.

Poseban problem, dodaje on, predstavlja nepoštivanje propisa o udaljenosti kladionica od škola i vjerskih objekata, što se često krši u FBiH. Također, priređivači često nastoje izbjeći poreze raspodjelom dobitaka na više tiketa kako bi ostali ispod praga od 100 KM, što dodatno oslabljuje fiskalni nadzor.

„Dobici kladionica, prema izvještajima, ukazuju na izuzetno visoke profite, a mnoge kladionice uživaju i određenu političku protekciju, zbog čega se godinama izbjegavalo uvođenje ozbiljnijih poreza“, zaključuje Čavalić.

 Grad Bihać ovom presudom ne samo da je dobio značajnu pravnu i fiskalnu pobjedu, nego je postao primjer drugim općinama i kantonima kako se može urediti djelatnost koja ostvaruje ogromne prihode, a pritom ima snažan utjecaj na živote građana. Ovaj slučaj otvara prostor za šire reforme i pokazuje da i manje lokalne zajednice mogu pokazati odlučnost i zaštititi interese svojih građana .