Komisija za odlučivanje o sukobu interesa u institucijama na nivou BiH odlučila je da neće pokretati postupak protiv Vjekoslava Čerkeza, člana Vijeća Regulatorne agencije za komunikacije BiH.

Ova odluka, pojašnjena u jednoj rečenici, simbol je potopljenih svih nadanja da će se donošenjem 'evropskog' Zakona o sprečavanju sukoba interesa u BiH i formiranjem 'nezavisne' komisije nešto promijeniti u našoj zemlji, u odnosu na period kada je o sukobu interesa političara odlučivala komisija čiji su članovi bili parlamentarci iz političkih stranaka.

Stalno nam dokazuju da uvijek može biti i gore

Sada vidimo da situacija može biti i gora, jer ranija komisija teško da bi se usudila donijeti ovakvu odluku kakvu je donijela Komisija za koju se koliko-toliko vjerovalo da će biti nezavisna i profesionalna.

Odluka je donesena još 8. decembra, ali je gotovo u tajnosti ostala skrivena od javnosti sve do posljednjeg kraja sjednice Komisije za saobraćaj i komunikacije Predstavničkog doma PSBiH, kada je isplivala na vidjelo.

I odgovor o odluci  je stigao na zahtjev Komisije za saobraćaj i komunikacije u čijoj je nadležnosti rad RAKBiH.

Da bi se razumjelo zašto je ova odluka toliko problematična, treba podsjetiti da Vjekoslav Čerkez nije samo član Vijeća RAK-a. On je istovremeno i zaposlenik HT Eroneta, telekom operatera koji radi upravo pod dozvolama i pravilima koje propisuje RAK.

Drugim riječima, čovjek koji učestvuje u donošenju pravila igre za jednog telekom operatera u isto vrijeme 'igra u timu' koji po tim pravilima mora igrati.

Na ovaj očigledni problem i sukob interesa upozoravano je još u aprilu 2024. godine, kada je imenovan aktuelni saziv Vijeća RAK-a. Tada su opozicioni poslanici , posebno Šemsudin Mehmedović i Jasmin Emrić otvoreno govorili da se mora provjeriti da li je Čerkez u sukobu interesa i osporavali su njegovo imenovanje.

Ali vladajuća koalicija i većina tada nije željela slušati. Posebno su uporni u njegovoj odbrani bili poslanici HDZBiH-a, koji su tvrdili da je sve čisto i branili Čerkeza.

Kasnije je Komisiji za odlučivanje o sukobu interesa iz Komisije za saobraćaj i komunikacije upućena detaljna prijava o Čerkezovom sukobu interesa, potkrijepljena odredbama Zakona o komunikacijama i Etičkog kodeksa RAK-a.

Prijava je pristigla od grupe građana, a u njoj je objašnjeno zašto Čerkez ne može sjediti i za stolom regulatora i za stolom regulisanog subjekta.

Očekivalo se da će Komisija za odlučivanje o sukobu interesa u institucijama BiH ozbiljno razmotriti tu, kao i još nekoliko prijava koje je dobila protiv Čerkeza.

Komisiju ne zanima što član Vijeća ne smije biti povezan s nosiocem dozvole

Međutim, odgovor koji je sinoć razmatrala Komisija za saobraćaj i komunikacije  sadrži samo rečenicu da su po prijavi protiv Čerkeza 'izvršene provjere' i da sukoba interesa nema, te da neće protiv njega pokretati postupak.

Komisija za saobraćaj i komunikacije Predstavničkog doma nije mogla prihvatiti takvo šturo  objašnjenje i zatražila je dodatno, detaljno obrazloženje. Jer, pred svim onim što je dostavljeno u prijavi protiv Čerkeza, nije se moglo zatvoriti oči.

Naime, Zakon o komunikacijama BiH propisuje da član Vijeća Agencije može biti smijenjen ako postoji sukob interesa kako je definisan Etičkim kodeksom Agencije.

A, Etički kodeks jasno kaže da članovi Vijeća ne smiju imati bilo kakve finansijske ili druge odnose sa nosiocima dozvola Agencije.  Bilo kakve i bez izuzetka.

No, HT Eronet je nosilac dozvole RAK-a, a Čerkez je u isto vrijeme zaposlen u HT Eronetu i član Vijeća RAK-a. U uređenom sistemu, tu bi priča završila.

  U BiH očigledno  tek tada počinje, i to 'upakovana' pod krinkom 'evropskog' zakona, za koji Komisija za odlučivanje o sukobu interesa tvrdi da nije prekršen.

Da stvar bude još ozbiljnija, Zakon o komunikacijama BiH ne samo da prepoznaje sukob interesa kao problem, nego ga tretira kao razlog za smjenu.

U zakonu jasno piše da isključivu ovlast za smjenjivanje članova Vijeća Agencije prije isteka mandata ima Parlamentarna skupština BiH, a među razlozima za smjenu je i situacija kada kod člana Vijeća postoji sukob interesa definisan Etičkim kodeksom Agencije.

 Zakonom je odredba o sukobu interesa proširena i na članove porodice i razlog za smjenu postoji i onda ako je član porodice člana Vijeća RAK-a vlasnik, dioničar, član uprave ili nadzornog odbora, direktor ili rukovodeća osoba bilo kojeg korisnika dozvole ili firme koja s njim sarađuje.

Zato je potpuna groteska to što zakon predviđa da čak i porodična veza sa nosiocem dozvole RAK-a može biti dovoljan razlog za smjenu člana Vijeća RAK-a.

Znači, imamo situaciju da ni neki član porodice Vjekoslava Čerkeza ne bi smio biti poslovno povezan s telekom operaterom, a državna Komisija za odlučivanje o sukobu interesa šalje poruku da sam Čerkez može biti i član Vijeća i uposlenik telekom operatera.

Pogriješili naziv komisije, a možda i nije greška

Treba podsjetiti i da Vijeće RAK-a nije protokolarno tijelo. Ono vodi Agenciju u strateškim pitanjima, usvaja pravila i kodekse i odlučuje o žalbama. To je vrh regulatorne moći. Na tom vrhu danas sjedi čovjek koji istovremeno pripada i onima koje ta moć treba da kontroliše.

Ako to nije sukob interesa ili nespojivost funkcija, onda problem više nije u zakonima, nego u onima koji se u ime države prave da to ne vide.U ovom slučaju, to je evidentno Komisija za odlučivanje o sukobu interesa u institucijama BiH.

 No, javnosti sigurno nije dovoljno da svi skupa vidimo šta se radi, a da za to niko ne snosi odgovornost.

U cijeloj ovoj priči treba reći, da kako saznaje Raport, Komisija za odlučivanje o sukobu interesa čak nije naslovila svoj odgovor na Komisiju za saobraćaj i komunikacije, kako je trebala, nego na Komisiju za borbu protiv korupcije.

Doduše, moguće je da ovdje i nisu pogriješili, jer možda zaista ima posla i za tu komisiju, ali činjenica da je formalno odgovor upućen drugoj komisiji dodatno baca sjenu na ozbiljnost i preciznost rada Komisije